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俄罗斯森林大火烧出的反思

时间:2019-03-22 05:33 点击:
俄罗斯持续半个多月的森林大火扑灭工作已进入尾声。对于这场灾难,分析人士指出,在导致重大人员伤亡和财产损失、影响经济发展的同时,暴露出俄林业管理体制改革操之过急等问题,值得关注。 经济损失最高至200亿美元 林业旅游业受打击最重 截至目前,俄罗

俄罗斯持续半个多月的森林大火扑灭工作已进入尾声。对于这场灾难,分析人士指出,在导致重大人员伤亡和财产损失、影响经济发展的同时,暴露出俄林业管理体制改革操之过急等问题,值得关注。

经济损失最高至200亿美元

林业旅游业受打击最重

截至目前,俄罗斯林大火过火总面积超过85万公顷,已致53人死亡、近2000栋房屋被毁、3500多人无家可归。

英国汇丰银行和俄罗斯URLSIB金融集团公布的报告认为,俄今年旱灾和火灾造成的直接经济损失达到150亿美元,可能使俄今年国内生产总值增幅减少1个百分点,并使俄通胀率达到9.5%。

但在一些分析人士看来,火灾损失远不止这些。据俄国防部初步估算,仅莫斯科州俄海军仓储基地被烧毁的十几个库房损失就达200亿卢布(约合6.7亿美元),而用于莫斯科州泥炭沼泽浇灌灭火的资金达到220亿卢布(约合7.3亿美元)。

俄罗斯绿色和平组织林业项目负责人阿列克谢·亚罗申科估计,火灾损失将达4000亿至6000亿卢布(约合133亿至200亿美元),今后重新种植这些树木还需花费巨资。

除了林业,旅游业也遭受打击。不少旅游公司反映,莫斯科及其周边旅游市场受大火和烟尘影响,游客人数大幅下降。

经费经验双缺失

致大火久扑不灭

俄罗斯森林面积和蓄积量在世界上首屈一指,森林火灾年年都会发生。分析人士指出,今年的森林火灾之所以长时间无法扑灭,有如下几个原因:

首先,历史罕见的高温天气引发并助长火势。6月以来,俄罗斯欧洲地区持续高温干旱,平均气温比往年高出4-7摄氏度。高温干旱使得自燃、雷击引火等现象更容易发生。

其次,公众防火意识差。俄紧急情况部表示,森林火灾70%-80%属于人为引起。森林是俄罗斯人避暑常去之地,但由于用火不当,往往在不经意间就成为火灾的肇事者。

再次,应对大规模火灾的力量不足。因经费有限,国防部仅派出1万多人参与灭火。而在1972年的重大森林火灾中,苏联军队派遣了十多万军人参与灭火。此外,在后勤保障和灭火物资供应方面也存在问题,一度出现供水、灭火设备不足等情况。

最后,地方和志愿消防力量比较薄弱,经验不足。随着越来越多的年轻人离开村庄到城市工作,一些负责护林防火的乡村消防队也形同虚设,削弱了民间消防力量。

新《林业法》下放护林责任

埋下隐患

一些专家指出,从更深层次看,这次火灾与国家林业管理体制改革操之过急有直接关系。

2000年,俄政府开始对行政机构进行改革,撤消了联邦林业局,把林业管理职能划归自然资源部,当时的8万名护林员有6万人被解雇,许多林区无人照看。此后,为促进林业发展,推动林业从资源开采向木材深加工方向转变,俄政府制定、修改了一系列法律法规,包括修改《林业法》。

有专家认为,新《林业法》将森林管理、使用和保护的主要责任交给了地方政府和承租人,而消防设施的建设维护以及护林员聘用等耗资巨大,不是承租人和地方财政所能承受的,因此他们往往对森林防护应付了事,留下巨大隐患。王飞/制表


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